石油天然氣管道保護法草案已提交全國人大常委會(huì )審議。日前，全國人大常委會(huì )委員、全國人大法律委員會(huì )副主任委員張柏林，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任安建率調研組來(lái)渝，聽(tīng)取重慶各相關(guān)部門(mén)對草案的建議意見(jiàn)。

　　“管道與其他建設工程以及農地、林地等，在法律上的權利是同等的?！敝貞c市人大法制委認為，盡管草案專(zhuān)為石油天然氣管道立法，但管道工程并無(wú)“特權”，管道工程涉及到他方的各類(lèi)權利，應給予同等保護。

　　因此，市人大法制委建議，在保障石油天然氣管道安全的同時(shí)，處理好與其他物權的關(guān)系。如對土地使用，管道與其他建設工程相遇、管道穿越礦區、管道規劃等涉及的有關(guān)條款，進(jìn)行再次梳理、修改和完善，加大對公民、法人和其他組織合法權利的保護，防止不適當的部門(mén)利益，妥善處理本法與相關(guān)法律的關(guān)系。

　　草案中規定，在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各5米的范圍內，禁止種植喬木、灌木等根系深達管道埋設部位、可能損害管道防腐層的深根植物；禁止挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建養殖水場(chǎng)、建溫室及修建其他建筑物、構筑物。

　　市人大法制委認為，這意味著(zhù)將對土地權利人的權利構成限制，對其經(jīng)濟利益也有一定影響，建議增加補償條款。

　　當前，在管道鋪設過(guò)程中，需要臨時(shí)使用部分土地或直接征地，“尤其是臨時(shí)使用土地，幾乎每次都要扯皮，原因就是無(wú)法可依?！笔薪?jīng)信委是我市石油天然氣的主管部門(mén)，其負責人表示，在實(shí)際操作中，糾紛不斷，矛盾比較突出。

　　對此，市人大常委會(huì )副主任王洪華建議，草案應對臨時(shí)用地等各種補償作出明確規定。她認為，法律本該調整各方利益，對于實(shí)際工作中遇到的矛盾沖突，草案應不回避，不含糊應對，使今后可能遇到的各種情況有法可依。

　　此外，市環(huán)保局建議，縣級主管部門(mén)批準實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應當進(jìn)行安全評審，避免錯挖管道的情況發(fā)生。