國家發(fā)改委對違規高價(jià)批發(fā)銷(xiāo)售柴油8家企業(yè)的公開(kāi)查處在市場(chǎng)上引發(fā)了連鎖反應，從24日起，為避免挨罰，地方煉廠(chǎng)集體不再提供公開(kāi)報價(jià)，柴油批發(fā)貿易轉入地下。

　　值得關(guān)注的是，記者調查發(fā)現，上述挨罰的企業(yè)不過(guò)是冰山一角，柴油批發(fā)市場(chǎng)正呈現出集體違規的怪象。專(zhuān)家表示，這一扭曲現狀的背后是體制問(wèn)題，建議將成品油調價(jià)周期盡快縮短。

　　批發(fā)商集體違規  

　　11月23日下午，國家發(fā)改委向社會(huì )發(fā)布：對8家擅自突破柴油批零價(jià)差標準、高價(jià)銷(xiāo)售柴油的企業(yè)進(jìn)行查處，這些企業(yè)除了被沒(méi)收多收取的價(jià)款之外，還被處以最高5倍的罰款。

　　對此，有業(yè)內人士表示，發(fā)改委的處罰不過(guò)是敲山震虎，實(shí)際上，目前我國柴油批發(fā)市場(chǎng)的現狀是“集體違規”。

　　易貿資訊成品油分析師廖凱舜24日告訴記者，我國對于成品油的最高批發(fā)價(jià)格并沒(méi)有直接規定，只規定了成品油的最高零售限價(jià)。不過(guò)，《成品油價(jià)格管理辦法》規定：成品油批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格，應與最高零售價(jià)格保持300-400元/噸的價(jià)差；成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供給社會(huì )批發(fā)企業(yè)的汽、柴油最高供應價(jià)格，應保持400元/噸的價(jià)差。這一規定實(shí)際上間接限制了成品油的最高批發(fā)價(jià)格。

　　從24日中石化、中石油、地方煉廠(chǎng)、貿易商等各種批發(fā)主體反饋而來(lái)的信息看，全國柴油批發(fā)均價(jià)為7998元/噸，這一價(jià)格與國家規定的柴油最高零售限價(jià)均價(jià)之間的價(jià)差已經(jīng)超過(guò)了400余元/噸?！斑@等于說(shuō)這些批發(fā)企業(yè)集體違規了”，廖凱舜稱(chēng)，實(shí)際上，24日的全國柴油批發(fā)均價(jià)相對23日已下跌了70元/噸，并且從上周二以來(lái)持續下跌，稍早前，這一價(jià)格曾持續高于8000元/噸，部分企業(yè)的批發(fā)報價(jià)甚至高過(guò)萬(wàn)元/噸，更是大大突破了與柴油最高零售限價(jià)均價(jià)之間的價(jià)差?！∮浾?4日采訪(fǎng)了解到，目前市場(chǎng)上大多數柴油批發(fā)企業(yè)給出的批發(fā)成交價(jià)，都超過(guò)國家間接限定的最高批發(fā)價(jià)格，其中尤以地方煉廠(chǎng)、貿易商為甚。一位不愿意透露姓名的貿易商告訴記者：“如果按國家規定的最高批發(fā)價(jià)格去買(mǎi)柴油，根本買(mǎi)不到貨?！?/P>

　　專(zhuān)家說(shuō)法：批發(fā)貿易轉地下

　　“各地地方煉廠(chǎng)今天集體沒(méi)有報價(jià)”，24日，長(cháng)期關(guān)注成品油批發(fā)市場(chǎng)的中國加油站網(wǎng)主編黃順敬告訴記者，國家發(fā)改委敲山震虎的懲罰在柴油批發(fā)市場(chǎng)立即引發(fā)了連鎖反應，為了避免挨罰，地方煉廠(chǎng)的柴油批發(fā)交易轉入地下。

　　地方煉廠(chǎng)不再公開(kāi)報價(jià)，而各地中石化、中石油企業(yè)24日的報價(jià)也不約而同地與國家規定的各地最高零售價(jià)嚴格保持一致，例如，在河北地區，中石油、中石化0號柴油批發(fā)價(jià)報價(jià)7435元/噸，福建地區報價(jià)7480元/噸，都與當地柴油最高零售限價(jià)完全一致?！斑@只是公開(kāi)報價(jià)而已，不等于實(shí)際的交易價(jià)格”，上述不愿意透露姓名的貿易商24日表示，這無(wú)疑使得原來(lái)“半透明”的成品油批發(fā)貿易變得更加不透明，以前自己還能通過(guò)各種監測機構了解到市場(chǎng)的公開(kāi)報價(jià)，現在公開(kāi)報價(jià)成了虛價(jià)，沒(méi)有了參考意義。

　　記者了解到，在暗地里進(jìn)行的柴油批發(fā)貿易中，價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費、一貨兩票或不開(kāi)發(fā)票等貓膩眾多，經(jīng)過(guò)交易者的做賬、走單等處理之后，監管部門(mén)很難搞清楚真實(shí)的成交價(jià)格。

　　記者還從知情人士處了解到，中石化、中石油盡管有公開(kāi)報價(jià)，且報價(jià)卡在違規線(xiàn)之內，但在這樣的報價(jià)下，中石化、中石油都采取了控銷(xiāo)、限量的措施，優(yōu)先保證自家加油站的供應，社會(huì )單位很難拿到這樣的油源。

　　扭曲根源在于體制

　　為何目前成品油批發(fā)市場(chǎng)出現了集體違規的扭曲現象？接受記者采訪(fǎng)的貿易商紛紛表示，成品油批零倒掛的違規現象早就不是什么新鮮事，但國家發(fā)改委的公開(kāi)懲罰卻很少見(jiàn)?！凹佑驼镜牧闶蹆r(jià)是公開(kāi)的，所以好查；但批發(fā)企業(yè)的批發(fā)價(jià)是半公開(kāi)的，只有實(shí)地調研才能發(fā)現，所以難查。而且，目前的現實(shí)狀況是：市場(chǎng)需求所給出的價(jià)格，就是要高于政府間接規定的最高批發(fā)價(jià)格?！币踪Q資訊成品油分析師廖凱舜稱(chēng)。

　　“追根到底，這是體制的問(wèn)題，”24日，國家發(fā)改委能源研究所高級顧問(wèn)、中國能源環(huán)境科技協(xié)會(huì )副理事長(cháng)周鳳起稱(chēng)，“問(wèn)題的關(guān)鍵是柴油供需不平衡；供需之所以不平衡，自然是因為市場(chǎng)規律沒(méi)有發(fā)揮作用；市場(chǎng)規律無(wú)法發(fā)揮作用，問(wèn)題又出在國內成品油價(jià)格對國際油價(jià)反應滯后；反應滯后是因為成品油價(jià)格形成機制22天的調價(jià)周期過(guò)長(cháng)?！敝茗P起建議相關(guān)部門(mén)縮短成品油調價(jià)周期，因為調價(jià)周期越短，投機行為越容易被抑制。
 
　　此外，有市場(chǎng)人士擔心，國家發(fā)改委敲山震虎引發(fā)的連鎖反應會(huì )打擊柴油的供應，導致柴油荒進(jìn)一步惡化，因為為了避免挨罰，貿易商會(huì )減少出貨量，導致市場(chǎng)上的柴油供應量進(jìn)一步減少。

　　不過(guò)，記者24日了解到，在國際油價(jià)持續下跌的利好下，柴油荒正在好轉。24日，華中地區就率先出現了明顯的柴油供應緩解跡象，而這里曾是我國最早出現柴油荒的區域。