十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議今天上午對《石油天然氣管道保護法(草案)》進(jìn)行了分組審議。 吳曉靈委員指出，如果管道規劃與城市規劃不能做好銜接，不僅歷史問(wèn)題依然存在，新的問(wèn)題還會(huì )不斷產(chǎn)生。

　　吳曉靈委員說(shuō)，管道的規劃與建設現在出現的很多問(wèn)題，都是管道鋪設以后，有很多違規建筑，還有一些不是違規建筑，當初建管道的時(shí)候是遠離建筑物，遠離城市的，但城市一開(kāi)發(fā)，就到管道附近和管道上面了，這就涉及到城市規劃問(wèn)題。

　　吳曉靈認為，石油天然氣管道的鋪設不光是企業(yè)的問(wèn)題，還涉及到國家能源供應的安全問(wèn)題，作為國務(wù)院能源主管部門(mén)作的國家規劃，應該高于所有的地方規劃，按照這個(gè)原則，第12條第2款，“擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當審核管道建設規劃是否符合城鄉規劃要求，并將符合要求的管道建設規劃依法納入當地城鄉規劃”。吳曉靈認為不能這樣做，地方的城鄉規劃要服從國家的宏觀(guān)規劃，因為國家要編制全國管道發(fā)展的規劃，而管道企業(yè)要建管道的時(shí)候，也要按照國家的規劃來(lái)建，地方要服從中央。否則，地方都有自己的規劃，都不遵照國家的規劃，管道就沒(méi)有辦法建了。

　　吳曉靈委員還指出，管道不能得到很好的維護，是因為管道經(jīng)過(guò)的地方政府承擔了很多的責任，但沒(méi)有得到相應的利益和承擔責任所支付的財力保障。在這種情況下，地方政府只有責任，沒(méi)有履行責任必要的財力保障，維護管道的責任是落實(shí)不下去的。因此，她認為，在總則中，應該規定根據地方政府承擔的責任不同，給予一定財力上的保證，或者是經(jīng)濟利益上的分享。有學(xué)者建議，是不是可以在稅收當中確定一定的分成給地方政府，或者按照維護管道的長(cháng)度，或者是按照當地用氣量、用油量等等。